国务院办公厅对于以高水平绽开推动服务贸易高质地发展的意见金晨 ai换脸

国办发〔2024〕44号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

服务贸易是国际贸易的垂危构成部分和国际经贸合作的垂危规模，在构建新发展花样中具有垂危作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外绽开、教会外贸发展新动能的势必要求。为转换晋升服务贸易，以高水平绽开推动服务贸易高质地发展，加速缔造贸易强国，经国务院甘愿，现忽视以下意见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会观点想想为携带，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完竣准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花样，遵循推动高质地发展，统筹发展和安全，以服务绽开推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务转换教会发展动能，以服务分享创造好意思好将来，加速推动服务贸易数字化、智能化、绿色化进度，推动服务贸易限制增长、结构优化、效益晋升、实力增强，为缔造更高水平绽开型经济新体制、塌实推动中国式当代化缔造作出更大孝顺。

二、推动服务贸易轨制型绽开

（一）建立健全跨境服务贸易负面清单络续轨制。全面奉行跨境服务贸易负面清单，建立相应络续轨制，负面清单以外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则奉行络续。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的责任衔尾，实时退换与负面清单不符的法例规矩、表任性文献。晋升负面清单络续才调，加强要点行业监管，优化资金、时间、东谈主员、数据等身分跨境流动监管。建立对服务贸易规模紧要绽开举措的风险评估、预警和防控机制，加强对要点明锐规模的风险监测。议论缔造与负面清单络续相稳健的宇宙跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。

（二）施展对外绽开平台引颈作用。扩大自主绽开，深远探索“从上至下”和“从下到上”的绽开旅途，充分施展目田贸易进修区、海南目田贸易港的绽开先行和压力测试作用，稳步推动宇宙跨境服务贸易梯度绽开。缔造国度服务贸易转换发展示范区，在跨境服务贸易阛阓准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险络续和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易概述更正绽开平台和高质地发展高地。

（三）加强规矩对接和规制和谐。高质地奉行《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易绽开承诺和联系规矩，主动对接《全面与跳跃跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高规范经贸规矩，深化国内服务贸易规模更正。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，表率服务规模许可、天资和时间规范，简化许可审批要领，提高监管政策透明度，镌汰跨境服务贸易成本。议论开展服务提供者认证责任。

（四）晋升服务贸易规范化水平。奉行服务贸易规范化行径筹画，加速制定服务贸易规模规范。开展服务贸易规范国际化责任，荧惑在具备条目的规模弃取国际通用规范。

三、促进资源身分跨境流动

（五）便利专科东谈主才跨境流动。为外商投资企业络续东谈主员、时间东谈主员超过随大家属入出境提供便利。为外籍高脉络东谈主才超过科研辅助东谈主员来华投资创业、责任、讲学、经贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。流通外籍高脉络东谈主才来华创业渠谈，允许境外专科东谈主才按照测度要求得到国内功绩资历和特定绽开规模作事契机。援救有条目的场所建立健全境外功绩资历文凭招供清单，扩大功绩资历国际互认试点。

（六）优化跨境资金流动络续。完善外汇络续设施，探索基于企业信用的分级络续，提高服务贸易及服务规模对外投资的外汇业务便利度。扩大东谈主民币在服务贸易规模的跨境使用，援救开展东谈主民币跨境贸易融资和再融资业务。

（七）促进时间效果往复和利用。完善时间贸易络续和促进体系，打造转换资源对接平台，拓展国际时间合作网罗，促进学问产权国际化运营，对研发中心时间跨境转念给以便利化安排。表率探索通过学问产权证券化、科技保障等样貌推动科技效果滚动利用。荧惑贸易银行弃取学问产权质押、预期收益质押等融资样貌，促进时间效果滚动和往复。

（八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条目的地区通达国际互联网数据专用通谈。援救在国度数据跨境传输安全络续轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展垂危数据和个东谈主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

四、推动要点规模转换发展

（九）增强国际运输服务才调。援救国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务网罗。推动航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运规模的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运网罗对产业链供应链的撑持。进一步晋升国际客运航权、时间资源的成就效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水和煦国际供应链一体化服务才调。

（十）晋升旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东谈主士和港澳台住户使用电子支付，以及持有用证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在旅店、旅游景点、商超级大家步地，为境外旅客提供万般化支付服务。奉行便利外籍东谈主士在华住宿的政策设施。

（十一）援救专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，图片专区促进学问产权、地舆信息、东谈主力资源等服务贸易汇聚发展，援救金融、接头、打算、认证招供、法律、吞并、仲裁、管帐、言语、供应链、规范化等专科服务机构晋升国际化服务才调，教会新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展讲明服务贸易，扩大与全球著名高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，自尊发展生物医药研发外包、数字制造外包，援救云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等要点群体作事。

（十二）荧惑传统上风服务出口。进一步完善援救文化贸易高质地发展的政策设施。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。援救中华老字号等著名餐饮企业开展中餐品牌国际化筹画，晋升中华餐饮文化国际影响力。积极利用数字时间、东谈主工智能等转换服务供给，晋升服务业国际竞争力。

（十三）促进服务贸易与货品贸易和会发展。优化保税监管模式，援救各地区依托概述保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业和会发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等规模细化出台专项政策举措，援救制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、概述性服务。

（十四）扩大优质服务入口。改良荧惑入口服务目次，扩大国内急需的坐褥性服务入口。聚焦住户骤然升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质生计性服务入口。在具备条目的地区引入国际极品赛事，举办涉外电影展映和交流合作行为，进一步丰富阛阓供给，推动生计性服务业品性化发展。

（十五）助力绿色低碳发展。自尊发展绿色时间和绿色服务贸易，议论制定绿色服务相差口携带目次。荧惑国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等时间和服务入口，扩大绿色节能时间和服务出口。加强绿色时间国际合作，搭建企业间合作平台。

五、拓展国际阛阓布局

（十六）深化服务贸易国际合作。奉行服务贸易全球合作伙伴网罗筹画，稳重要点合作伙伴，积极斥地新兴阛阓。加强同共建“一带沿路”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作规模，拓展服务贸易多双边和区域合作。相通施展场所资源上风，援救有条目的地区缔造服务贸易国际合作园区。

（十七）建立健全服务贸易促进体系。荧惑各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织才调缔造，充分施展驻外机构作用，完善境外贸易促进网罗，晋升境外服务水平。完善国际商事争端贯注与惩办组织功能，健宇宙外学问产权维权救济机制。援救有条目的城市缔造法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分施展中国国际服务贸易往复会等垂危展会平台作用，络续晋升展会著名度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易阛阓化展会花样，援救企业境外办展参展。

六、完善撑持体系

（十八）转换援救政策设施。充分利用中央和场所现存资金渠谈以及服务贸易转换发展相通基金等联系基金，转换援救样貌，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠谈，荧惑金融机构推出稳健服务贸易特色的金融服务。优化出口信贷，利用贸易金融、股权投资等多元化金融用具加大对企业斥地国际服务贸易阛阓的援救力度。加大出口信用保障援救力度，扩大服务贸易规模袒护面，对恰当条目的中小企业恰当优化承保样貌，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行联系税收政策。援救高校加强服务贸易联系学科专科缔造，促进服务贸易智库缔造，加强服务贸易专科东谈主才培训。

（十九）晋升统计监测水平。改良完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。推动部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和要点企业测度轨制。议论建立服务贸易统计数据库，晋升服务贸易统计数据大家服务水平。

（二十）强化服务贸易区域合作。施展京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，缔造区域性服务贸易发展大家平台。晋升东部地区引颈带看成用，教会一批服务贸易标杆城市。援救中西部与东北地区构建内陆多脉络绽开平台，推动上风特色服务贸易转换发展。荧惑建立服务贸易跨区域配合机制，促进成本、东谈主才、时间、数据等资源身分高效合理流动。

各地区、各测度部门要从全局和计谋的高度，充分意志自尊发展服务贸易的垂危意象，依靠扩翻绽开和转换开动引发服务贸易发展新动能，持好本意见贯彻落实。各地区要团结土产货实质，积极教会服务贸易特色上风产业。各测度部门要加强和谐配合，梳雄厚决服务贸易规模堵点卡点问题，完善服务贸易发展联系政策，援救推动紧要更正事项。商务部要强化统筹和谐，完善责任机制，确保各项政策设施实时出台并落地奏效，积极营造扩翻绽开、荧惑转换、平正竞争、表率有序的服务贸易发展环境。紧要事项实时向党中央、国务院陈说讲明。

国务院办公厅

2024年8月28日

（本文有删减）

（转自：易碳家）金晨 ai换脸