国务院办公厅日前印发《对于以高水平盛开推动服务贸易高质地发展的主见》（以下简称《主见》）。

《主见》以习近平新时期中国特色社会目的念念想为辅导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐全准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展方式，服从推动高质地发展，统筹发展和安全，以服务盛开推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务更动栽培发展动能，以服务分享创造好意思好以前，加速鼓励服务贸易数字化、智能化、绿色化进度，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益进步、实力增强，为建立更高水平盛开型经济新体制、塌实鼓励中国式当代化建立作出更大孝敬。

《主见》建议5方面20项重心任务。一是推动服务贸易轨制型盛开，建立健全跨境服务贸易负面清单看管轨制，暴露对外盛开平台引颈作用，加强规定对接和规制协调，进步服务贸易轨范化水平。二是促进资源成分跨境流动，便利专科东说念主才跨境流动，优化跨境资金流动看管，促进期间达成来往和利用，推动数据跨境高效便利安全流动。三是鼓励重心领域更动发展，增强国际运载服务才能，进步旅行服务国际竞争力，缓助金融、研讨、打算、认证招供等专科服务国际化发展，饱读动传统上风服务出口，促进服务贸易与货品贸易会通发展，扩大优质服务入口，助力绿色低碳发展。四是拓展国际阛阓布局，深化服务贸易国际合作，建立健全服务贸易促进体系。五是完善撑持体系，更动缓助政策方法，进步服务贸易统计监测水平，强化服务贸易区域合作。

《主见》要求各地区、各议论部门充分意志鼎力发展服务贸易的迤逦意旨，依靠扩掀盛开和更动启动引发服务贸易发展新动能，合手好贯彻落实，积极营造扩掀盛开、饱读动更动、公说念竞争、表率有序的服务贸易发展环境。

国务院办公厅对于以高水平盛开推动服务贸易高质地发展的主见

国办发〔2024〕44号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

服务贸易是国际贸易的迤逦构成部分和国际经贸合作的迤逦领域，在构建新发展方式中具有迤逦作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外盛开、栽培外贸发展新动能的势必要求。为更动进步服务贸易，以高水平盛开推动服务贸易高质地发展，加速建立贸易强国，经国务院欢跃，现建议以下主见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会目的念念想为辅导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐全准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展方式，服从推动高质地发展，统筹发展和安全，以服务盛开推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务更动栽培发展动能，以服务分享创造好意思好以前，加速鼓励服务贸易数字化、智能化、绿色化进度，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益进步、实力增强，为建立更高水平盛开型经济新体制、塌实鼓励中国式当代化建立作出更大孝敬。

二、推动服务贸易轨制型盛开

（一）建立健全跨境服务贸易负面清单看管轨制。全面奉行跨境服务贸易负面清单，建立相应看管轨制，负面清单除外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则奉行看管。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的使命衔尾，实时调动与负面清单不符的法例规矩、表恣意文献。进步负面清单看管才能，加强重心行业监管，优化资金、期间、东说念主员、数据等成分跨境流动监管。建立对服务贸易领域环节盛开举措的风险评估、预警和防控机制，加强对重心明锐领域的风险监测。议论建立与负面清单看管相适合的寰宇跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。

（二）暴露对外盛开平台引颈作用。扩大自主盛开，深化探索“从上至下”和“从下到上”的盛开旅途，充分暴露开脱贸易锻练区、海南开脱贸易港的盛开先行和压力测试作用，稳步鼓励寰宇跨境服务贸易梯度盛开。建立国度服务贸易更动发展示范区，在跨境服务贸易阛阓准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险看管和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易笼统改革盛开平台和高质地发展高地。

（三）加强规定对接和规制协调。高质地奉行《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易盛开承诺和联系规定，主动对接《全面与卓绝跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高轨范经贸规定，深化国内服务贸易领域改革。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，表率服务领域许可、天禀和期间轨范，简化许可审批关节，提高监管政策透明度，镌汰跨境服务贸易成本。议论开展服务提供者认证使命。

（四）进步服务贸易轨范化水平。奉行服务贸易轨范化步履霸术，加速制定服务贸易领域轨范。开展服务贸易轨范国际化使命，饱读动在具备条款的领域接受国际通用轨范。

三、促进资源成分跨境流动

（五）便利专科东说念主才跨境流动。为外商投资企业看管东说念主员、期间东说念主员过火随人人属入出境提供便利。为外籍高线索东说念主才过火科研辅助东说念主员来华投资创业、使命、讲学、经贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。通顺外籍高线索东说念主才来华创业渠说念，允许境外专科东说念主才按照议论要求获得国内工作经验和特定盛开领域服务契机。缓助有条款的场地建立健全境外工作经考据书招供清单，扩大工作经验国际互认试点。

（六）优化跨境资金流动看管。完善外汇看管方法，探索基于企业信用的分级看管，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。扩大东说念主民币在服务贸易领域的跨境使用，缓助开展东说念主民币跨境贸易融资和再融资业务。

（七）促进期间达成来往和利用。完善期间贸易看管和促进体系，打造更动资源对接平台，丝袜美腿拓展国际期间合作集合，促进学问产权国际化运营，对研发中心期间跨境改换给以便利化安排。表率探索通过学问产权证券化、科技保障等花式推动科技达成涟漪利用。饱读动交易银行接受学问产权质押、预期收益质押等融资花式，促进期间达成涟漪和来往。

（八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条款的地区通畅国际互联网数据专用通说念。缓助在国度数据跨境传输安全看管轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展迤逦数据和个东说念主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

四、鼓励重心领域更动发展

（九）增强国际运载服务才能。缓助国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务集合。鼓励航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运领域的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运集合对产业链供应链的撑持。进一步进步国际客运航权、时候资源的设立效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水缓和国际供应链一体化服务才能。

（十）进步旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东说念主士和港澳台住户使用电子支付，以及持有用证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在旅店、旅游景点、商超级全球局面，为境外搭客提供万般化支付服务。奉行便利外籍东说念主士在华住宿的政策方法。

（十一）缓助专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进学问产权、地舆信息、东说念主力资源等服务贸易集聚发展，缓助金融、研讨、打算、认证招供、法律、调和、仲裁、司帐、言语、供应链、轨范化等专科服务机构进步国际化服务才能，栽培新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展教化服务贸易，扩大与全球著名高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，鼎力发展生物医药研发外包、数字制造外包，缓助云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等重心群体服务。

（十二）饱读动传统上风服务出口。进一步完善缓助文化贸易高质地发展的政策方法。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。缓助中华老字号等著名餐饮企业开展中餐品牌国际化计算，进步中华餐饮文化国际影响力。积极利用数字期间、东说念主工智能等更动服务供给，进步服务业国际竞争力。

（十三）促进服务贸易与货品贸易会通发展。优化保税监管模式，缓助各地区依托笼统保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业会通发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等领域细化出台专项政策举措，缓助制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、笼统性服务。

（十四）扩大优质服务入口。改造饱读动入口服务目次，扩大国内急需的分娩性服务入口。聚焦住户耗尽升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质活命性服务入口。在具备条款的地区引入国际极品赛事，举办涉外电影展映和交流合作行动，进一步丰富阛阓供给，推动活命性服务业品性化发展。

（十五）助力绿色低碳发展。鼎力发展绿色期间和绿色服务贸易，议论制定绿色服务收支口辅导目次。饱读动国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等期间和服务入口，扩大绿色节能期间和服务出口。加强绿色期间国际合作，搭建企业间合作平台。

五、拓展国际阛阓布局

（十六）深化服务贸易国际合作。奉行服务贸易全球合作伙伴集合霸术，牢固重心合作伙伴，积极蛊卦新兴阛阓。加强同共建“一带一王人”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作领域，拓展服务贸易多双边和区域合作。换取暴露场地资源上风，缓助有条款的地区建立服务贸易国际合作园区。

（十七）建立健全服务贸易促进体系。饱读动各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织才能建立，充分暴露驻外机构作用，完善境外贸易促进集合，进步境外服务水平。完善国际商事争端防护与措置组织功能，健寰宇际学问产权维权赈济机制。缓助有条款的城市建立法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分暴露中国国际服务贸易来往会等迤逦展会平台作用，遏抑进步展会著名度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易阛阓化展会方式，缓助企业境外办展参展。

六、完善撑持体系

（十八）更动缓助政策方法。充分利用中央和场地现存资金渠说念以及服务贸易更动发展换取基金等联系基金，更动缓助花式，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠说念，饱读动金融机构推出适合服务贸易特色的金融服务。优化出口信贷，利用贸易金融、股权投资等多元化金融用具加大对企业蛊卦国际服务贸易阛阓的缓助力度。加大出口信用保障缓助力度，扩大服务贸易领域袒护面，对得当条款的中小企业得当优化承保花式，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行联系税收政策。缓助高校加强服务贸易联系学科专科建立，促进服务贸易智库建立，加强服务贸易专科东说念主才培训。

（十九）进步统计监测水平。改造完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。鼓励部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和重心企业议论轨制。议论建立服务贸易统计数据库，进步服务贸易统计数据全球服务水平。

（二十）强化服务贸易区域合作。暴露京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，建立区域性服务贸易发展全球平台。进步东部地区引颈带行动用，栽培一批服务贸易标杆城市。缓助中西部与东北地区构建内陆多线索盛开平台，推动上风特色服务贸易更动发展。饱读动建立服务贸易跨区域承接机制，促进老本、东说念主才、期间、数据等资源成分高效合理流动。

各地区、各议论部门要从全局和策略的高度，充分意志鼎力发展服务贸易的迤逦意旨，依靠扩掀盛开和更动启动引发服务贸易发展新动能，合手好本主见贯彻落实。各地区要连合土产货实质，积极栽培服务贸易特色上风产业。各议论部门要加强协调配合，梳一语气决服务贸易领域堵点卡点问题，完善服务贸易发展联系政策，缓助鼓励环节改革事项。商务部要强化统筹协调，完善使命机制，确保各项政策方法实时出台并落地胜仗，积极营造扩掀盛开、饱读动更动、公说念竞争、表率有序的服务贸易发展环境。环节事项实时向党中央、国务院报告说明。

国务院办公厅

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2024年8月28日

裁剪：夏洪玲    责编：周尚斗     审核：冯飞插入系列

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