日前野外 露出，国务院办公厅印发《对于以高水平开放推动服务贸易高质地发展的意见》。《意见》提到，加速发展阐述服务贸易，扩大与全球盛名高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，豪恣发展生物医药研发外包、数字制造外包，救济云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等要点群体办事。

　　《意见》全文如下：

国务院办公厅对于以高水平开放推动服务贸易高质地发展的意见

国办发〔2024〕44号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　服务贸易是国际贸易的进军构成部分和国际经贸合作的进军边界，在构建新发展格式中具有进军作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外开放、莳植外贸发展新动能的势必要求。为更动进步服务贸易，以高水平开放推动服务贸易高质地发展，加速设立贸易强国，经国务院痛快，现淡薄以下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特色社会宗旨念念想为带领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展格式，服从推动高质地发展，统筹发展和安全，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务更动莳植发展动能，以服务分享创造好意思好以前，加速鼓吹服务贸易数字化、智能化、绿色化进度，推动服务贸易范围增长、结构优化、效益进步、实力增强，为设立更高水平开放型经济新体制、塌实鼓吹中国式当代化设立作出更大孝顺。

　　二、推动服务贸易轨制型开放

　　(一)建立健全跨境服务贸易负面清单管制轨制。全面实验跨境服务贸易负面清单，建立相应管制轨制，负面清单除外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则实验管制。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的使命衔尾，实时转变与负面清单不符的法例限定、表率性文献。进步负面清单管贤达商，加强要点行业监管，优化资金、时期、东说念主员、数据等成分跨境流动监管。建立对服务贸易边界要紧开放举措的风险评估、预警和防控机制，加强对要点敏锐边界的风险监测。研究设立与负面清单管制相稳当的寰宇跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。

　　(二)推崇对外开放平台引颈作用。扩大自主开放，久了探索“从上至下”和“从下到上”的开放旅途，充分推崇目田贸易考试区、海南目田贸易港的开放先行和压力测试作用，稳步鼓吹寰宇跨境服务贸易梯度开放。设立国度服务贸易更动发展示范区，在跨境服务贸易市集准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管制和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易轮廓改革开放平台和高质地发展高地。

　　(三)加强礼貌对接和规制协调。高质地实验《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等区域经贸安排中服务贸易开放承诺和联系礼貌，主动对接《全面与跳动跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际高步履经贸礼貌，深化国内服务贸易边界改革。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，表率服务边界许可、天资和时期步履，简化许可审批法子，提高监管政策透明度，镌汰跨境服务贸易成本。研究开展服务提供者认证使命。

　　(四)进步服务贸易步履化水平。实验服务贸易步履化行动考虑，加速制定服务贸易边界步履。开展服务贸易步履国际化使命，饱读动在具备条目的边界接管国际通用步履。

　　三、促进资源成分跨境流动

　　(五)便利专科东说念主才跨境流动。为外商投资企业管制东说念主员、时期东说念主员过头随人人属入出境提供便利。为外籍高级次东说念主才过头科研辅助东说念主员来华投资创业、使命、讲学、经贸疏浚提供办理签证和停居留证件等入出境便利。流畅外籍高级次东说念主才来华创业渠说念，允许境外专科东说念主才按照联系要求得到国内办事资历和特定开放边界办事契机。救济有条目的地点建立健全境外办事资历文凭招供清单，扩大办事资历国际互认试点。

　　(六)优化跨境资金流动管制。完善外汇管制措施，探索基于企业信用的分级管制，提高服务贸易及服务边界对外投资的外汇业务便利度。扩大东说念主民币在服务贸易边界的跨境使用，救济开展东说念主民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　(七)促进时期效果走动和支配。完善时期贸易管制和促进体系，打造更动资源对接平台，拓展国际时期合作网络，促进常识产权国际化运营，对研发中心时期跨境挪动给以便利化安排。表率探索通过常识产权证券化、科技保障等边幅推动科技效果转动支配。饱读动交易银行接管常识产权质押、预期收益质押等融资边幅，促进时期效果转动和走动。

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　　(八)推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条目的地区通达国际互联网数据专用通说念。救济在国度数据跨境传输安全管制轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展进军数据和个东说念主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

　　四、鼓吹要点边界更动发展

　　(九)增强国际输送服务智商。救济国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务网络。鼓吹航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运边界的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的援助。进一步进步国际客运航权、时期资源的成立效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水谦逊国际供应链一体化服务智商。

　　(十)进步旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，亚州色图提高签证便利化水平。提高外籍东说念主士和港澳台住户使用电子支付，以及持有用证件预订景区门票、购买车(船)票等的便利度，在旅店、旅游景点、商超级全球场地，为境外搭客提供各样化支付服务。实验便利外籍东说念主士在华住宿的政策措施。

　　(十一)救济专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进常识产权、地舆信息、东说念主力资源等服务贸易会聚发展，救济金融、扣问、预备、认证招供、法律、融合、仲裁、管帐、话语、供应链、步履化等专科服务机构进步国际化服务智商，莳植新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展阐述服务贸易，扩大与全球盛名高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，豪恣发展生物医药研发外包、数字制造外包，救济云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等要点群体办事。

　　(十二)饱读动传统上风服务出口。进一步完善救济文化贸易高质地发展的政策措施。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。救济中华老字号等盛名餐饮企业开展中餐品牌国际化谈判，进步中华餐饮文化国际影响力。积极支配数字时期、东说念主工智能等更动服务供给，进步服务业国际竞争力。

　　(十三)促进服务贸易与货色贸易交融发展。优化保税监管模式，救济各地区依托轮廓保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业交融发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等边界细化出台专项政策举措，救济制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、轮廓性服务。

　　(十四)扩大优质服务入口。校正饱读动入口服务目次，扩大国内急需的坐褥性服务入口。聚焦住户破费升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质生存性服务入口。在具备条目的地区引入国际佳构赛事，举办涉外电影展映和疏浚合作行动，进一步丰富市集供给，推动生存性服务业品性化发展。

　　(十五)助力绿色低碳发展。豪恣发展绿色时期和绿色服务贸易，研究制定绿色服务相差口带领目次。饱读动国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等时期和服务入口，扩大绿色节能时期和服务出口。加强绿色时期国际合作，搭建企业间合作平台。

　　五、拓展国际市集布局

　　(十六)深化服务贸易国际合作。实验服务贸易全球合作伙伴网络考虑，平定要点合作伙伴，积极斥地新兴市集。加强同共建“一带一说念”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作边界，拓展服务贸易多双边和区域合作。指挥推崇地点资源上风，救济有条目的地区设立服务贸易国际合作园区。

　　(十七)建立健全服务贸易促进体系。饱读动各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织智商设立，充分推崇驻外机构作用，完善境外贸易促进网络，进步境外服务水平。完善国际商事争端防护与科罚组织功能，健寰宇外常识产权维权补救机制。救济有条目的城市设立法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分推崇中国国际服务贸易走动会等进军展会平台作用，按捺进步展会盛名度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易市集化展会格式，救济企业境外办展参展。

　　六、完善援助体系

　　(十八)更动救济政策措施。充分利用中央和地点现存资金渠说念以及服务贸易更动发展指挥基金等联系基金，更动救济边幅，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠说念，饱读动金融机构推出稳当服务贸易特色的金融服务。优化出口信贷，支配贸易金融、股权投资等多元化金融器用加大对企业斥地国际服务贸易市集的救济力度。加大出口信用保障救济力度，扩大服务贸易边界遮掩面，对稳当条目的中小企业适合优化承保边幅，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行联系税收政策。救济高校加强服务贸易联系学科专科设立，促进服务贸易智库设立，加强服务贸易专科东说念主才培训。

　　(十九)进步统计监测水平。校正完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。鼓吹部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和要点企业掂量轨制。研究建立服务贸易统计数据库，进步服务贸易统计数据全球服务水平。

　　(二十)强化服务贸易区域合作。推崇京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，设立区域性服务贸易发展全球平台。进步东部地区引颈带行动用，莳植一批服务贸易标杆城市。救济中西部与东北地区构建内陆多档次开放平台，推动上风特色服务贸易更动发展。饱读动建立服务贸易跨区域相助机制，促进成本、东说念主才、时期、数据等资源成分高效合理流动。

　　各地区、各联系部门要从全局和计谋的高度，充分意志豪恣发展服务贸易的进军道理，依靠扩怒放放和更动动手引发服务贸易发展新动能，执好本意见贯彻落实。各地区要连系腹地骨子，积极莳植服务贸易特色上风产业。各联系部门要加强协调配合，梳结合决服务贸易边界堵点卡点问题，完善服务贸易发展联系政策，救济鼓吹要紧改革事项。商务部要强化统筹协调，完善使命机制，确保各项政策措施实时出台并落地奏效，积极营造扩怒放放、饱读动更动、自制竞争、表率有序的服务贸易发展环境。要紧事项实时向党中央、国务院呈报陈说。

　　国务院办公厅　　　　　 

　　2024年8月28日

　　(本文有删减)野外 露出